Институт публичных слушаний по вопросам регулирования градостроительной деятельности (далее – градорегулирование) введен Градостроительным кодексом Российской федерации (ГрК РФ) в качестве обязательного института местного самоуправления. Этот институт отличается от публичных слушаний, проводимых по обсуждению иных вопросов – вне сферы градорегулирования, – рядом особенностей.
Публичные слушания — это форма реализации прав граждан, проживающих на территории муниципального образования (далее – жители), на осуществление местного самоуправления посредством публичного обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и других общественно значимых вопросов (далее – вопросы публичных слушаний). Публичные слушания – это общественные обсуждения и все возможные формы информации о намечаемой градостроительной деятельности, сбор и обзор публикаций, предложений, замечаний в градостроительный проект, организация обмена мнений, консультации, проведение собрания.
Публичные слушания являются обязательными при обсуждении проектов документов градорегулирования.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона “Об организации местного самоуправления в Российской Федерации” от 06.10.2003г. № 122-ФЗ и Градостроительным кодексом РФ (статьи 24, 28, 30, 31, 32, 39, 40, 46) на публичные слушания выносятся:
1) проекты генеральных планов городских округов и поселений,
2) проекты правил землепользования и застройки,
3) проекты документов по планировке территории (документация, подлежащая утверждению органами местного самоуправления),
4) заявления о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования недвижимости,
5) заявления о предоставлении разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.